代表のみなさん

ここにわたくしは国務院を代表して、大会に政府活動報告を行い、審議を求めるとともに全国政治協商会議の委員のみなさんからも意見を求めたいと思う。

今回の新型コロナウイルス感染症（COVID－19）の発生は、新中国成立以来わが国が見舞われた流行スピードの最も速く、感染範囲の最も広く、防止・抑制の最も難しい公衆衛生事件である。習近平同志を核心とする党中央の力強い指導のもと、国を挙げて広範な人民大衆が壮絶な努力と犠牲を払った結果、感染症対策は大きな戦略的成果を収めている。現在、新型コロナウイルス感染症はいまなお終息しておらず、発展の任務はきわめて重い。新型コロナウイルス感染症による被害を最小限に抑えるよう努力し、今年の経済・社会発展の目標・任務の完遂に努めなければならない。

Ⅰ.2019 年および今年の活動の回顧

昨年、わが国の発展がさまざまな困難と試練に直面した。世界経済成長が低迷し、国際経済貿易摩擦が深刻化し、国内経済の下押し圧力が強まった。習近平同志を核心とする党中央は全国各民族人民を団結させ率いて難関を突破し、経済・社会発展の年間主要目標・任務を達成し、小康社会の全面的完成に向けて決定的な基礎をうち固めた。

――経済の動きが全体的に安定していた。年間国内総生産（GDP）が99兆1000億元に達し、6.1％伸びた。都市部の新規就業者数が1352万人となり、調査失業率が5.3％以下に保たれた。消費者物価が2.9％上昇した。国際収支が基本的に均衡した。

――経済構造と地域的配置が引き続き改善された。社会消費財小売総額が40兆元を突破し、消費が経済成長において主要な牽引作用を持続的に発揮した。先進的製造業、現代サービス業が比較的速い成長をみせた。食糧生産量が6億5000万トン以上に保たれた。常住人口ベースの都市化率が初めて60％を上回り、重要地域戦略が踏み込んで実施された。

――発展の新たな原動力が不断に強化した。科学技術イノベーションが数多くの重要な成果をあげた。新興産業が持続的に成長し、在来産業の高度化が加速した。大衆による起業・革新が一段と進み、1日当たりの新規設立企業数が1万社以上となった。

――改革開放が重要な一歩を踏み出した。供給側構造改革が引き続き深化し、重要分野の改革が新たな突破を果たした。減税・料金引き下げが2兆3600億元となり、2兆元近くとする予測値を上回り、製造業と小企業・零細企業の得た利益が最も大きかった。政府機構改革の任務が完遂した。「行政簡素化と権限委譲」、「緩和と管理の結合」、「サービスの最適化」改革がさらに深化した。「科創板」が設立された。「一帯一路」共同建設が新たな効果を生み出した。外商投資法実施条例が公布され、上海自由貿易試験区の新エリアが増設された。貿易と外資が安定を保った。

――三大堅塁攻略戦が重要な進展をみせた。農村の貧困人口が1109万人減少し、貧困発生率が0.6％にまで下がり、貧困脱却堅塁攻略が決定的な成果をあげた。汚染対策が持続的に推進され、主要汚染物質の排出量が引き続き減少し、生態環境が全体的に改善した。金融の動きが全般的に落ち着いた。

――民生がいっそう改善された。住民1人当たり可処分所得が3万元以上となった。基本養老保険、医療保険、最低生活保障などによる保障の水準が向上した。都市部保障タイプ住宅の建設と農村の老朽危険家屋の改築が一段と進んだ。義務教育段階の児童・生徒向けの生活補助金支給枠が40％近く拡大し、高等職業学校の学生募集が100万人増加した。

われわれは中華人民共和国成立70周年を盛大に祝い、全国各民族人民の愛国心を大いに呼び起こし、新時代の中国の特色ある社会主義の偉大な勝利を勝ち取るための強大な力を結集した。

われわれは党風・廉潔政治建設を強化し、「初心を忘れず、使命を胸に刻もう」というテーマの教育を着実に進め、党中央の「八項目規定（大衆路線の徹底、仕事における無駄の抑制など）」の精神を厳格に実践し、「四つの悪風（形式主義・官僚主義・享楽主義・贅沢浪費の風潮）」を持続的に正し、末端の規制を緩和して負担を軽減した。

中国の特色ある大国外交は多大な成果をあげた。第2回「一帯一路」国際協力サミットフォーラムなど重要なホームグラウンド外交を成功裏に展開し、習近平主席をはじめとする指導部の面々は多くの国々を歴訪し、20ヵ国・地域（G20）首脳会議、ブリックス（BRICS）首脳会議、アジア相互協力信頼醸成措置会議（CICA）、上海協力機構（SCO）首脳会議、東アジアサミット（EAS）・関連会議（ASEAN+1、 ASEAN+3等）、中国・EU首脳会議、中日韓首脳会談など、重要な催しに出席した。グローバル・ガバナンス体系の建設・改革に積極的に参加し、人類運命共同体の構築を推進した。経済・外交、人的・文化的交流が著しい成果をあげた。中国は、世界の平和と発展を促すために重要な貢献を果たした。

代表のみなさん

新型コロナウイルス感染症の発生後、党中央は感染症対策を最重要課題として捉え、習近平総書記が自ら指揮をとって、自ら配置し、人民の生命の安全と健康を第一に掲げることを堅持してきた。党中央の指導のもと、中央感染症対応工作指導小組が速やかに検討・配置し、中央指導組が指導・監督を強化し、国務院共同対策メカニズムが統一的調整をはかり、各地区・各部門が職責を全うし、社会各方面が全力で支援し、感染症対策の人民戦争、総力戦、阻止戦を繰り広げた。広範な医療関係者が勇敢に奮戦し、人民解放軍の将兵が果敢に重責を果たし、科学技術者が協力して難関攻略に取り組み、コミュニティーワーカー、警察官、末端幹部、報道・メディア関係者、ボランティアがそれぞれの役割をしっかりと全うし、配達員、清掃員、感染対策物資の生産者・輸送者が労苦をいとわず、億万の一般労働者が黙々と貢献し、武漢人民、湖北人民が粘り強く努力し、社会各界と香港・澳門(マカオ)・台湾同胞、海外の華僑同胞が義援金や救援物資を送った。中華民族の人々は風雨同舟し、互いに見守り助け合い、新型コロナウイルス感染症との戦いの巍然たる長城を築いたのである。

感染症対策の中で、われわれは「自信を固め、同舟共済し、科学的に対策を講じ、的確な政策をとる」という全般的要請に基づき、諸般の取り組みをしっかりと着実にきめ細かく遂行した。速やかに緊急対応策をとり、新型コロナウイルス感染症を甲類感染症として管理を行い、各地方が突発的な公衆衛生事件に対する第1級の緊急対応メカニズムを発動した。武漢と湖北を守る戦いに断固として勝利し、決定的な成果をあげた。厳格な管理・コントロール措置の実施を決断し、国を挙げて支援を行い、迅速に4万余名の医療関係者を動員して支援に派遣し、病床数を急速に拡充し、医療用物資を優先的に確保し、診断・治療方法を不断に改善し、中国医学と西洋医学の結合を堅持し、患者の治療に全力を尽くすことで、最大限に治癒率を向上させ、致死率を低下させた。全国で春節休暇を延長して、学校の始業延期、フレキシブルな業務再開、時差出勤を行い、大衆による防止・抑制と「早期発見、早期報告、早期隔離、早期治療」を堅持し、断固として感染源を断ち、感染拡大を効果的に食い止めた。治療薬とワクチン、検査試薬の研究開発を強化した。医療用物資の生産を迅速に拡大し、短期間に生産量を大幅に増やすほか、生活必需品の供給と価格の安定を保ち、交通幹線の円滑化と石炭・電気・ガソリン・天然ガスの供給を保障した。感染状況の変化に応じて、感染症対策の常態化を速やかに推し進めた。境外での蔓延状況により、感染流入防止体系を早急に構築し、在外公民への思いやりと配慮を強化した。国際協力を積極的に展開し、「オープン・透明・責任を持つ」という姿勢で、感染症情報を適時開示し、感染症対策技術とその方法をすすんで共有し、互いに助け合い、ともに感染症に立ち向かった。

われわれのように14億の人口を有する発展途上国にとって、比較的短時間のうちに新型コロナウイルス感染症を効果的に抑制し、人民の基本的生活を保障することができたのは、並大抵のことではなく、成し遂げるのには困難を極めた。われわれは、第１四半期の経済のマイナス成長や生産・生活秩序が打撃を受けたことなど、大きな代価を払ったが、掛け替えのない命を前にして、受けとめるべき代価であり、また払う値打ちのある代価であった。われわれは感染症対策と経済・社会発展を統一的に進め、時機を逸することなく操業・生産再開を推進し、8方面で90項目の政策措置をうち出し、雇用安定化に向けた企業支援策を実施し、一部の租税・費用を減免し、すべての有料道路を一時的に無料化し、エネルギー消費コストを引き下げ、利子補給付きの貸付を行った。手続きを踏んで地方特別債を前倒しで下達した。季節に応じて春耕に取り組んだ。貧困脱却堅塁攻略をたゆまず推進した。感染症対策の第一線で働いた人々と生活困難者を対象に補助金を交付し、価格高騰臨時手当の基準を倍増した。これらの政策は数億人に恩恵をもたらし、供給保障・価格安定と操業・生産再開を遅滞なく効果的に促した。わが国の経済が高い強靭性と大きな潜在力を示した。

代表のみなさん

昨年からの経済・社会の発展と今年の感染症対策であげた成果は、習近平同志を核心とする党中央の力強い指導のたまものであり、習近平「新時代の中国の特色ある社会主義」思想の科学的な導きのたまものであり、全党・全軍・全国各民族人民の団結奮闘のたまものである。わたくしは国務院を代表して、全国各民族人民、民主諸党派、各人民団体ならびに各界の方々に対して、心から感謝の意を表すものである。また、香港特別行政区の同胞、澳門特別行政区の同胞、台湾の同胞ならびに海外の華僑同胞に対して、心から感謝の意を表すものである。そして、中国の現代化建設事業と感染症対策に関心を寄せ、お力添えくださった各国の政府、国際機関ならびに各国の友人のみなさんに対して、心から感謝の意を表すものである。

成果を肯定する一方で、われわれは直面している困難と問題をはっきりと認識している。新型コロナウイルス感染症の打撃を受け、世界経済の衰退が深刻化し、産業チェーンとサプライチェーンにダメージが生じ、国際貿易・投資が萎縮し、コモディティ取引市場が乱高下している。国内の消費・投資・輸出が減少し、雇用情勢の厳しさが顕著になり、企業とくに中小企業・零細企業の経営難が顕在化し、金融などの分野でリスクが増し続け、末端の財政収支の矛盾が深刻化している。政府活動に不十分な点があり、形式主義・官僚主義がなおも目立ち、一握りの幹部に職責の不履行、履行能力欠如の問題がみられる。一部の分野で腐敗問題が多発している。感染症対策の中で、公衆衛生緊急対応管理などの面で多くの脆弱部分が表面化しており、大衆の一部の意見と提案を重視すべきである。われわれは必ずや活動の改善に努め、職責を着実に履行し、人民の期待に応えるべく全身全霊を注がなければならない。