（４）災害への対処

国民の生活レベルが引き続き向上した。上半期の都市の新たな就業人口は640万人で、昨年同期から11万人増えた。都市住民1人あたりの可処分所得は14.4％、農村住民1人あたりの現金収入は19.8％上がった。物価の値上がりを考慮すると、実質増加率はそれぞれ6.3％と10.3％だった。経済適用住宅?低価格賃貸住宅?普通住宅の建設も強化された。各種の社会保障の範囲も引き続き拡大した。

国内外の環境が厳しく複雑となった上半期、経済・社会の良好な発展が確保されたことは容易なことではない。事実が十分に証明するように、中央が決定した各種の方針・政策・手配は完全に正確なものであり、マクロ調整は明らかな効果を上げた。

歴史的な自然災害に効果的に対処した。全面的な震災支援に努め、▽被害を受けたインフラの修理と再建▽二次災害の有効な防止▽工業?農業の生産の正常化▽経済・社会発展への損失の抑制――を実現した。また被災者対策にも尽力し、▽被災者の食糧・飲み水・住居・医療・教育などの問題の積極的な解決▽被災者の避難先の適切な手配▽被災労働者の就職支援のための環境作り▽被災地の社会秩序の総体的な安定の維持――を行った。

農家支援をよりいっそう強化した。農家への各種補助を大幅に増やし、重点農作物の最低購入価格を引き上げた。搾油作物・養豚・乳業の発展を支援する政策措置を実行・改善し、優良品種と先端技術の利用を推進し、農業と農村のインフラ建設を強化した。これらの各措置は、農業の増産と農民の増収に積極的な作用を発揮した。

（５）インフレの抑制

物価の速すぎる上昇を全力で抑制し、市場供給をあらゆる方法で保障した。農作物の生産増加に努めると同時に、食糧と食用油の生産・運搬・需要をリンクさせ、輸出入と備蓄の調整を行い、一部の地域で起こった供給不足をすばやく解決した。石炭・石油・ガス・電力・運輸のバランスの取れたメカニズムを構築し、不合理な需要を抑制する措置を取り、企業による増産を支援し、各地の供給バランスを調整し、一部地域の電力・石炭・燃油の供給不足を緩和した。市場価格の監視・管理を強化し、市場価格の秩序を乱す行為を厳しく取り締まった。各方面の政策の総合的な作用のもと、消費者物価指数（CPI）の前年比上昇幅は2月の8.7％から6月の7.1％に縮小した。

「区別ある対応」「保護と制限」の原則に従い、新たに開始されるプロジェクトの管理を強化・規範化し、固定資産の投資規模を合理的に調整し、投資構造の改善に力を入れ、投資の速すぎる増加を抑制し、農業や公益事業など手薄な部分と重点領域の建設を強化した。▽預金準備率▽中央銀行債の発行▽国債コール取引――などの措置を総合的に運用し、商業銀行の貸し付けへの管理を強め、銀行システムの流動性を効果的に回収した。貸付金の増加率はこれで前年よりも低下した。「両高一資（環境汚染の原因となりやすく、エネルギーや資源を大量に消費する）」とされる製品の輸出を抑制するための措置が取られ、加工貿易のシフトとランクアップがはかられた。輸入は積極的に拡大され、大幅な増加をたどっていた貿易黒字は減少に転じた。

省エネ・排出削減を手がかりとして発展方式の転換が引き続き進められた。省エネ・排出削減の目標・責任・評価・審査が強化され、各地の重点企業の省エネ・排出削減の進展状況がすばやく公表された。重点企業の省エネと重点省エネプロジェクトを進めるための投入が拡大され、「三河三湖（淮河・海河・遼河・太湖・巣湖・テン池）」などの重点汚染地域の汚染防止が強化された。都市の汚水処理能力もいっそう引き上げられた。4千万キロワットの発電ユニットに脱硫設備が導入された。経済や法律の手段を通じて、生産力の劣った企業が閉鎖された。省エネ・排出削減のための市民レベルでの活動が展開され、省エネ灯の使用普及やビニール袋の生産・販売・使用の制限は積極的な成果を上げた。

（６）国民生活の改善

国民生活を適切に保障・改善した。就職促進法の全面的な実施により、▽起業を通じた就業拡大の推進▽公益性の高い就職口の創出▽生活に困難を抱える人や就業者のいない家庭の支援――に努めた。企業退職者の基本年金の基準と失業保険金の基準も改善された。都市住民向けの基本医療保険の試行都市は昨年の88都市から317都市に拡大された。新型農村社会年金保険の試行も推進され、土地を失った農民に対する社会保障も進められた。農村の最低生活保障の対象者は昨年から倍増した。物価の値上がりに応じたすばやい補助金の配布は低所得者層の基本的生活を効果的に保障した。

上半期の中国経済がなしとげた成果を賞賛すると同時に、経済の急速で安定した発展を維持するにあたって、数々の困難や挑戦が存在することも見逃してはならない。特に、▽海外需要の減少が持続する局面となっている▽国際市場の原材料価格が不断に高騰し、国内の生産コストが上昇しており、物価上昇の圧力が依然として大きい▽一部地域の石炭・石油・電力・運搬手段の供給に不足が出ている▽農業の通年の豊作と農家の増収の実現に不確定要素が存在する▽一部の企業とりわけ中小企業が市場の緊縮傾向のなかで経営困難に直面している――などの問題には、高度な重視と積極的な対応が必要だ。

中国経済は現在、依然として発展基調にあり、力強い発展の動力と活力を備え、困難な局面に対応する能力を持っている。我々は、科学発展観を指導思想とし、中央の決定した政策と手配を真剣に実行し、マクロ調整をいっそう強化・改善し、マクロ調整の先見性・照準性・柔軟性を高め、マクロ調整の重点・リズム・強度をしっかりと把握し、経済の安定した急速な発展の保持に尽力し、物価の速すぎる上昇を抑制し、改革開放を深化させ、経済構造の調整と発展方式の転換を推進し、国民生活の改善を重視し、経済・社会の良好かつ急速な発展を促していかなければならない。

「人民網日本語版」2008年7月22日