（九）エコ文明の麗しい故郷づくりに努める

エコ文明建設は人民の生活と民族の未来にかかわる。スモッグの発生範囲が拡大するなど、環境汚染の問題が際立っているが、これは大自然が粗放型発展に対して点した赤信号である。生態環境保護を強化し、思い切って強力な措置を講じて、この重い任務を成し遂げなければならない。

汚染対策の強化にいっそう力を入れる。スモッグが頻繁に発生している大都市と地域を重点とし、微小粒子状物質（PM2.5）・吸入性粒子状物質（PM10）対策を突破口として、産業構造、エネルギー効率、排ガス、砂塵といった重要な部分をしっかりと押さえ、政府・企業・大衆が共同で参画する新たな仕組みを整え、地域間大気汚染共同対策を実行に移し、大気汚染対策行動計画を踏み込んで実施する。今年度は、小型石炭ボイラーを5万台廃棄し、石炭火力発電所の発電ユニット1500万キロワット分に脱硫装置を、1億3000万キロワット分に脱硝装置を、1億8000万キロワット分に集塵装置を取り付け、「黄標車」（排ガス基準をクリアしていないことを示す黄色いラベルが貼られている車）や旧型車を600万台廃棄し、新エネルギー自動車を普及させ、全国で国家第4段階基準に適合する自動車用軽油を供給する。また、「きれいな水」行動計画を実施し、飲用水水源の保護を強化し、重点流域の水質汚濁対策を進める。土壌復元プロジェクトを実施する。農業のノンポイント汚染対策を行い、美しい農村づくりに取り組む。われわれは貧困との闘いと同様に、汚染との闘いも断固として全力で繰り広げなければならない。

エネルギーの生産・消費方式の変革を推し進める。省エネ・排出削減にさらに力を入れ、エネルギー消費総量を抑制し、今年度は、GDP1単位当たりのエネルギー消費量を3.9％以上削減することとする。二酸化硫黄排出量と化学的酸素要求量（COD）はいずれも2％減少させることとする。また、非化石エネルギーによる発電の割合を引き上げ、スマートグリッドの整備と分散型エネルギーの導入を進め、風力発電・太陽光発電・バイオマス発電の発展を奨励し、水力発電所・原子力発電所の建設をいくつかスタートさせる必要もある。天然ガス、炭層ガス、シェールガスの探査・採掘・応用を強化する。資源性産品の価格改革を推し進め、家庭用水道・ガスの累進従量料金制を確立し、完全なものにする。建物の省エネ性能の向上や補助金交付による省エネ製品購買促進プロジェクトを実施し、クリーン生産、グリーン・低炭素技術、循環型経済を発展させ、気候変動への対応能力を高める。水や原材料の節約、資源の総合利用を強化する。省エネ・環境保護関連の技術と製品の開発・普及を急ぎ、省エネ・環境保護産業を活気あふれる成長産業に育て上げていく。

生態系の保護・整備を推し進める。耕地の林地・草地への復元を引き続き実施し、今年度は目標面積を約33万ヘクタールとする。牧場の草地への復元、天然林の保護、砂漠化・石漠化対策、土壌の保全、湿地の復元など重要な生態プロジェクトを実施する。三江源（長江・黄河・瀾滄江の水源地帯）の生態環境保護を強化する。主体機能区制度を十分に機能させ、地域・流域にまたがる生態関連の補償の仕組みの構築を推し進める。生態環境の保護は、後世の人々のために今われわれが成し遂げるべき事業である。各級政府と社会全体でよりいっそう積極的に取り組みを進め、われわれの生活・生命の拠り所であるみなの故郷をしっかりと守っていかなければならない。

代表のみなさん　

政府活動を成功させるには、政府自体の改革と建設を強化する必要がある。各級政府は、憲法と法律によって与えられた職責を忠実に全うし、国家統治(ガバナンス)体系と国家統治能力の現代化の必要性に照らして法治政府・革新政府・廉潔政府の建設を急ぎ、政府の行政力と信頼性を強化して、人民への良質で効率的なサービスの提供に努めなければならない。

法律に基づいて国を治めるという基本方針を徹底して貫き、政府活動を全面的に法治の軌道に乗せ、法治の理念と方式で職責を履行する。政府の法制関連の取り組みを強化し、行政の法律執行体制を改革する。政府の管理理念と管理方式を刷新し、政策決定・執行・監督のメカニズムを健全化し、政府が民間からサービスを購入する（民間に公共サービスを委譲する）改革を推し進める。公務員陣づくりを強化し、公務員の資質を全面的に向上させる。すべての公務員は、人民の利益を第一に考え、清廉潔白に社会に奉仕し、勤勉に職責を尽くして、人民の公僕としての務めを十分に果たさなければならない。

各級政府は必ずや節約を励行し、浪費に反対し、支出を切り詰めなければならない。「法三章」――政府機関の大きな建物・ビルなどは新築･改築･拡張を一律に禁じること、公務員の総数は減らすだけで決して増やさないこと、「三公」経費は減らすだけで決して増やさないこと――を厳格に履行しなければならない。公用車制度の改革をスタートさせる。行政監察を強化し、一部の部門に見られる不正の気風を正す。会計検査とその結果の公表にいっそう力を入れる。今年度は、土地譲渡金の収支と耕地保護の状況について全面的な会計検査を行うこととする。腐敗反対・廉潔提唱の制度づくりを踏み込んで推し進め、腐敗案件を断固取り調べて処分する。いかなる腐敗分子も、法律に基づいて厳しく処罰し、決して容赦してはならない。

各級政府は、同級の人民代表大会とその常務委員会の監督、それに人民政治協商会議の民主的監督を進んで受け入れ、人民代表大会代表・民主諸党派・工商業連合会・無党派人士・各人民団体の意見に真摯に耳を傾けなければならない。政務の公開の度合いを大きくし、スポークスマン制を充実させ、社会の関心事について時を移さずに回答する。われわれは人民の政府である。すべての活動は、人民の意思を十分に反映させ、人民の監督を全面的に受けなければならない。

代表のみなさん　

わが国は多民族からなる統一国家であり、各民族はみな中華民族の平等な一員である。党の民族政策を全面的に正しく貫徹し、民族区域自治制度を堅持し、充実させて、民族の団結と進歩、共同の繁栄と発展を促さなければならない。中央が少数民族と少数民族地区の発展を支援する政策措置を真剣に履行する。人口の比較的少ない民族の発展をサポートし、辺境地区の振興と富裕化に向けた活動を引き続き進める。少数民族の優れた伝統文化を保護し、発展させる。中華民族という大家族の各民族の人々は、むつまじく付き合い、心を合わせて協力し、調和のとれた発展をはかり、みなの心を一つにしていけば、より幸福でより安心な生活とさらなる民族の興隆を必ず実現できるであろう。

党の宗教関連業務の基本方針を全面的に貫き、各宗教間の関係の調和を促し、宗教界の人々と信者たちに経済・社会発展において積極的な役割を発揮させる。

海外の華僑・華人と国内の帰国華僑・華僑家族を結束させ、華僑同胞に、祖国の現代化建設への参加、祖国の平和的統一の促進、中国と外国との人的・文化的交流の推進という形で独特の役割を発揮してもらい、国内外の中華民族の人々の結束力を絶えず強めていく。

代表のみなさん

昨年度は、国防と軍隊の建設が着実に推し進められ、全軍および武装警察部隊の様相と戦闘力のレベルが一新された。今年度は、新たな情勢下における党の軍隊強化目標をしっかりと主軸に据えて、軍隊の革命化・現代化・正規化建設を全面的に強化し、情報化の条件下における軍隊の抑止力と実戦能力を絶えず高めていかなければならない。統一的計画に基づいて各方面・各分野で軍事闘争への備えを進め、思想政治建設を強化・改善し、現代的後方支援の全面的整備のテンポを速め、国防科学技術研究とハイテク武器装備の発展に力を入れる。法律に基づく軍隊管理、厳格な軍隊管理に全力を注ぐ。国防と軍隊の改革を深化させ、軍事戦略指導を強化し、現代的軍事力体系を充実させる。国防動員と民兵・予備役部隊の建設を強化し、平時における戦闘への備えと国境･領海･領空防衛の管理・コントロールを強化する。軍民融合のさらなる発展を推し進める。武装警察部隊の現代化を加速する。災害発生時の救援活動、テロの取り締まりによる治安の維持、平和維持活動の一環としての船舶護送、突発的事件への対処などの任務を断固として遂行し、積極的に国の経済建設に参加し、それを支援する。各級政府は、これまで通り国防と軍隊の建設を重視して支援し、関係を密接なものにして、軍隊と政府、軍隊と人民の磐石の団結を実現しなければならない。

代表のみなさん　

われわれは「一国二制度」の方針を揺るぐことなく貫徹し、基本法を全面的的に正しく貫き、香港・澳門の長期的な繁栄と安定を保っていく。われわれは、香港特別行政区と澳門特別行政区の行政長官と政府が法律に基づく行政によって経済の発展に力を入れ、民生を効果的に改善し、法律に基づいて民主を推進し、社会の調和を保っていくことを後押しする。大陸部と香港・澳門との協力をいっそう拡大し、香港・澳門自体の競争力の向上を促す。国の改革の全面的深化と現代化のプロセスにおいて、香港・澳門は必ずやよりよい発展を実現できるであろう。

われわれは台湾関連業務の重要方針を全面的に貫き、「92年コンセンサス」を堅持し、一つの中国という枠組みを守り、両岸の政治面の相互信頼をより強く深くし、経済的な融合を促進し、交流と協力を推し進め、話し合いと交渉を繰り広げ、「両岸は家族のように親しみ合う」という理念を貫き、家族としての情を保ち続け、同胞としての心と力を結集して、中華民族の麗しい故郷づくり、祖国の平和的統一という大業の実現のためにともに力を尽くしていく。われわれは、両岸関係がますます親密になり、両岸関係の平和的発展が阻むことも逆転させることもできない歴史の流れとなることを期待している。

代表のみなさん　

今年は平和共存五原則発表60周年に当たる。中国人民は平和を心から愛し、発展を切に望んでおり、わが国の現代化建設には長期的に安定した国際環境が不可欠となっている。われわれは引き続き平和・発展・協力・ウィンウィンの旗印を高く掲げ、あくまでも平和的発展の道を歩み続け、終始変わることなく互恵・ウィンウィンの開放戦略を進めていく。国家の主権・安全・発展上の利益を断固として守り、わが国の公民と法人の海外における合法的権益をしっかりと擁護する。周辺諸国との外交活動を全面的に推し進め、善隣友好関係を打ち固め、互恵協力を深化させる。われわれは第二次世界大戦の勝利の成果と戦後の国際秩序を守りぬき、歴史の流れを逆行させることは決して許さない。発展途上国との連帯と協力を強化し、発展途上国との共通の利益を守る。主要各国との戦略的対話と実務協力を深化させ、長期にわたり安定して健全に発展していく大国間関係の構築を推し進める。APEC非公式首脳会議を成功裏に開催する。中国は責任ある大国である。われわれは多国間での国際的取り組みに積極的に参加し、グローバルな課題や重大問題の解決に建設的な役割を果たし、世界の公平・正義をしっかりと守り、国際秩序がより公正で合理的な方向に発展するよう促していく。中国は世界各国とともに人類の恒久平和を推し進め、共同の発展・繁栄を実現していく所存である。

代表のみなさん　

人民から任された重責に応えて奮闘していけば、未来は切り開かれる。われわれは習近平同志を総書記とする党中央を中心にしっかりと団結し、中国の特色ある社会主義の偉大な旗印を高く掲げ、心を一つにして協力し、開拓進取に励み、地道に仕事に取り組んで、小康社会の全面的完成、富強・民主・文明・調和の社会主義現代化国家の完成、そして中華民族の偉大な復興という中国の夢の実現に向けて努力奮闘していこうではないか。