国は人民であり、人民は国である。中国共産党は人民を指導して国を築いて国を守り、守っているのは人民の心である。治国に常あり、利民を本と為す。人民に幸福をもたらすことは公のための立党と人民のための執政の根本的な要請である。発展の中での民生の保障・改善を堅持し、共同奮闘によるよりよい生活の創造を奨励し、人民のよりよい生活への願いを不断に実現しなければならない。 

われわれは最も広範な人民の根本的な利益をしっかりと実現し擁護し発展させ、人民の最大の関心事項である最も直接的で最も現実的な利益の問題をしっかりとおさえ、できることを全力でしっかりと行うことを堅持し、大衆や末端に深く入り、社会福祉を増進させて大衆の心を温める措置をより多く講じ、人民大衆の切実な問題の解決に力を入れ、基本公共サービス体系を整え、公共サービスを向上させ、均衡性とアクセシビリティを高め、共同富裕を着実に推し進めなければならない。 

（一）分配制度を充実させる。分配制度は共同富裕促進の基礎的制度である。労働に応じた分配を主体に多様な分配方式を並存させることを堅持し、一次分配・二次分配・三次分配を適切に組み合わせる制度体系を構築する。努めて国民所得分配における住民所得の割合を引き上げ、一次分配における労働報酬の割合を引き上げる。労力に応じて分配することを堅持し、勤勉に働いて豊かになることを奨励し、機会の公平を促進し、低所得者の所得を増やし、中間所得層を拡大する。要素に応じた分配の政策・制度を整え、さまざまな方途で中間所得層・低所得層の要素所得を増やすことを模索し、多ルートにより都市・農村住民の財産所得を増大させる。租税、社会保障、移転支出などの調節力を高める。個人所得税制度を整え、収入分配の秩序を規範化し、富を築く仕組みを規範化し、合法的所得を保護し、法外な所得を調節し、違法所得を取り締まる。意欲と能力のある企業、社会組織、個人が積極的に公益・慈善事業に携わるようリードしサポートする。 

（二）雇用優先戦略を実施する。雇用は最大の民生である。雇用優先政策を強化し、雇用促進メカニズムを整備し、質の高い完全雇用を促す。雇用のための公共サービス体系を整え、重点層の就業支援体系を充実させ、生活困難層の最低ライン保障型雇用創出に力を入れる。都市・農村の雇用政策体系を統合し、労働力・人材の流動を妨げる体制・政策上の弊害を取り除き、就業の平等に支障をきたす不合理な制限や雇用差別をなくし、誰もが勤労により自己実現できるチャンスを得られるようにする。生涯職業技能訓練制度を整備し、構造的な雇用問題の解消を推し進める。雇用創出につながる起業促進関連保障制度を充実させ、新たな就業形態の発展を支援・規範化する。労働関連法律・法規を整備し、労働関係協議・調整の仕組みを改善し、労働者の権利・利益保障の制度を整え、フレキシブル就業と新たな就業形態の労働者の権利・利益の保障を強化する。 

（三）社会保障体系を整備する。社会保障体系は人民生活のセーフティネットであり、社会運営の「スタビライザー」である。全国民をカバーする、都市・農村統合型の、公平で統一ある、安全で規範化した、持続可能な多層的社会保障体系を整備する。基本養老保険の全国統一管理制度を整え、多層的で多柱式の養老保険体系を発展させる。法定定年年齢の段階的引き上げを実施する。社会保険のカバー範囲を広げ、基本養老保険と基本医療保険の資金調達・給付調整の仕組みを整え、基本医療保険、失業保険、労災保険の省級統ー管理を推進する。多層的な医療保障の秩序立った連携を促進し、重大疾患保険・医療救済制度を整備し、保険加入登記地以外での医療保険給付を実施し、長期介護保険制度を確立し、商業医療保険を積極的に発展させる。全国統一の社会保険公共サービス・プラットフォームの整備を急ぐ。社会保障基金積立金保値増値体系と安全監督管理体系を整備する。レベル分け・類別された社会救済体系を整える。男女平等の基本国策を堅持し、女性・児童の合法的権利・利益を保障する。障害者向けの社会保障制度と思いやり・サービス体系を整え、障害者事業の全面的発展を促す。「住宅は住むためのものであり、投機のためのものではない」という見地を堅持し、多くの主体による供給、多くの方途による保障、賃貸と購入の両方の奨励を旨とする住宅制度の確立を急ぐ。 

（四）「健康中国」の建設を推進する。人民の健康は民族興隆と国家富強の重要なバロメーターである。人民の健康の保障を優先発展の戦略的位置に据え、人民健康増進政策を充実させる。人口発展戦略を改善し、出産支援政策体系を確立し、出産・養育・教育費用を引き下げる。人口の高齢化への積極的対応という国家戦略を実施し、養老事業と養老産業を発展させ、一人暮らしの高齢者向けのサービスを改善し、すべての高齢者が基本養老サービスを受けられるよう推進する。医薬衛生体制改革を深化させ、医療保険、医療、医薬の協同発展と管理を促進する。良質な医療資源の拡充と地域間の均衡がとれた配置を促進し、予防医療を重んじ、重度慢性疾患の関連管理を強化し、末端の疾患予防・治療能力と健康管理能力を向上させる。公益性を方向性とする公立病院改革を深化させ、民間病院の発展を規範化する。医療衛生人材を育成して増やし、取り組みの重点を農村とコミュニティに置く。メンタルヘルスを重視する。中国医学・薬学の伝承と革新発展を促進する。医療・予防の連携・融合の仕組みを刷新し、公衆衛生体系を整備し、重大感染症の早期発見能力を向上させ、重大感染症防止抑制・救急治療体系の整備と緊急対応力の向上に力を入れ、重大感染症の広がりを効果的に食い止める。「健康中国」キャンペーンと愛国衛生運動をさらに展開し、文化的で健康なライフスタイルを呼びかける。