四　新たな発展の形の構築を加速し、質の高い発展の推進に力を入れる 

質の高い発展は社会主義現代化国家の全面的建設の最重要任務である。発展は党の執政・興国の第一義的任務である。堅実な物的・技術的基盤がなければ、社会主義現代化強国の全面的完成はありえない。新たな発展理念を完全に、正確に、全面的に貫徹し、社会主義市場経済改革の方向を堅持し、ハイレベルの対外開放を堅持し、国内大循環を主体として国内・国際双循環が相互に促進し合う新たな発展の形の構築を加速させなければならない。 

われわれはあくまでも質の高い発展の推進をテーマとし、内需拡大戦略の実施と供給側構造改革の深化を有機的に結びつけ、国内大循環の内生的原動力と信頼性を強化し、国際循環の質とレベルを高め、現代化経済体系の整備を加速し、全要素生産性の向上に注力し、産業チェーン・サプライチェーンの強靭性・安全性向上に力を入れ、都市・農村の融合発展と地域間調和発展の推進に力を注ぎ、経済の効果的な質的向上と合理的な量的拡大をはからなければならない。 

（一）ハイレベルの社会主義市場経済体制を構築する。社会主義の基本的経済制度を堅持し充実させ、いささかも揺るぐことなく公有制経済をうち固めて発展させ、いささかも揺るぐことなく非公有制経済の発展を奨励・支援・リードし、資源配分において市場に決定的な役割を十分に果たさせ、政府の役割をよりよく発揮させる。国有資本・国有企業改革を深化させ、国有経済の配置最適化と構造調整を加速し、国有資本と国有企業がより強く、よりよく、より大きくなるよう後押しし、企業のコアコンピタンスを高める。民間企業の経営環境を改善し、民間企業の財産権と企業家の権利・利益を法に基づいて守り、民間経済の発展・成長を促進する。中国の特色ある現代企業制度を充実させ、企業家精神を発揚し、世界一流企業づくりを加速させる。中小・零細企業の発展をサポートする。「行政簡素化と権限委讓」「緩和と管理の結合」「サービスの最適化」の改革を深化させる。全国統一の大市場を整備し、要素市場化改革を深化させ、ハイスタンダードな市場体系を整備する。財産権保護や市場参入、公正競争、社会信用など市場経済の基礎的制度を充実させ、ビジネス環境を改善する。マクロ経済ガバナンス体系を整備し、国の発展計画の戦略的方向づけの役割を発揮させ、財政政策と金融政策との協調・連携を強化し、内需拡大に力を入れ、経済発展に対する消費の基礎的役割と供給構造の最適化に対する投資の決定的な役割を強化する。現代的予算制度を整備し、税制構造を最適化し、財政移転支出体系を充実させる。金融体制改革を深化させ、現代的中央銀行制度を確立し、現代的金融監督管理を強化し充実させ、金融安定化保障体系を強化し、法に基づいて監督管理をすべての金融活動に行き渡らせ、系統性（システミック）リスクを生じさせないという最低ラインを守り抜く。資本市場の機能を整え、直接金融の割合を高める。独占・不正競争の取り締まりを強化し、地方保護主義と行政独占を打破し、法に基づいて資本の健全な発展を規範化しリードする。 

（二）現代化産業体系を構築する。経済発展の重点を実体経済に置くことを堅持し、新しいタイプの工業化を推進し、製造強国・品質強国・宇宙開発強国・交通強国・インターネット強国・「デジタル中国」の建設を加速させる。産業基盤再構築プロジェクトと重要技術設備難関攻略プロジェクトを実施し、「専・精・特・新」企業の発展をサポートし、製造業のハイエンド化・スマート化・グリーン化を推し進める。優位産業の競争優位を持続させ、安全発展にかかわる分野において不足部分の補充を急ぎ、戦略的資源の安定供給能力を高める。戦略的新興産業の融合発展、クラス夕ー発展を推し進め、次世代情報技術、人工知能（AI）、バイオテクノロジー、新エネルギー、新素材、ハイエンド設備、グリーン・環境保護など一連の新たな成長エンジンを構築する。良質で高効率なサービス業の新体系を築き、現代サービス業と先進的製造業、現代農業との高度融合を推進する。モノのインターネット（IoT）の発展を加速し、高効率で円滑な流通体系を整備し、物流コストを引き下げる。デジタル経済の発展を加速し、デジタル経済と実体経済との高度融合を促し、国際競争力を備えるデジタル産業クラスターをつくり上げる。インフラの配置・構造・機能・システムインテグレーションを最適化し、現代化インフラ体系を築く。 

（三）農村振興を全面的に推し進める。社会主義現代化国家の全面的建設の最も困難で最も重い任務は依然として農村にある。農業・農村の優先発展を堅持し、都市・農村の融合発展を堅持し、都市・農村間の要素の移動を円滑化する。農業強国の建設を加速し、農村の産業・人材・文化・生態系・組織振興を着実に推し進める。食糧安全保障の基盤を全方位で固め、食糧安全保障について党委員会・政府がともに責任を負うことを全面的に貫徹し、18億畝（1億2000万ヘクタール）の耕地レツドラインを厳守し、段階的にすべての恒久基本農地を高基準農地に改造し、種子事業振興キャンペーンを踏み込んで実施し、アグリテックと農機の導入を強化し、食糧生産農家の収益保障の仕組みと食糧主産地の利益補償の仕組みを整えることで、中国人の食糧を自らの手でしっかりと賄う。包括的食料観を確立し、施設園芸農業を発展させ、多元的な食物供給体系を確立する。農村の特色ある産業を発展させ、農民の収入源を増やす。貧困脱却堅塁攻略の成果を定着させて拡大し、貧困から脱却した地域と人々の発展の内生的原動力を高める。農村インフラと公共サービスの配置を統一的に考慮し、暮らしやすく働きやすい和やかな農村をつくる。農村基本経営制度を強化し充実させ、新しいタイプの農村集団経済を発展させ、新しいタイプの農業経営主体と農業支援サービスを発展させ、農業の適正規模経営を発展させる。農村土地制度改革を深化させ、農民により十分な財産権を与える。都市部転籍・定住農民の合法的な土地権利・利益を保障し、法に基づいて自由意志による有償譲渡を奨励する。農業支援・保護制度を充実させ、農村の金融サービス体系を整備する。 

（四）地域間の調和発展を促進する。地域間調和発展戦略、地域重要戦略、主体機能区戦略と新型都市化戦略を踏み込んで実施し、重要生産力の配置を最適化し、優位性の相互補完・質の高い発展を旨とする地域的経済配置と国土空間体系を構築する。西部大開発の新たな形の構築を推進し、東北の全面的振興の新たな突破の実現を促し、中部地区の興隆を加速し、東部地区の現代化の加速度的進展を奨励する。旧革命根拠地、民族地区の加速度的発展を支援し、辺境地区の開発を強化し、辺境地区の振興・富裕化、安定確保を推進する。京津冀（北京市・天津市・河北省）協同発展、長江経済ベルト発展、長江デルター体化発展を推し進め、黄河流域の生態保護と質の高い発展を促進する。雄安新区のハイスタンダードでハイクオリティな建設を進め、成渝（成都・重慶）都市圏の建設を推進する。主体機能区制度を整備し、国土空間開発の配置を最適化する。人間を核心とする新型都市化を推進し、農業からの移転人口の市民化を速める。都市群と都市圏をよりどころに大中小都市の調和発展をはかり、県城を重要な受け皿とする都市化を推し進める。市民による都市開発と市民のための都市運営という方針を堅持し、都市計画・開発・管理水準の向上をはかり、巨大都市（人口500万人以上の都市）の発展パターンの転換を加速し、都市再生行動を実施し、都市インフラの整備を強化し、住みやすく自然災害に強いスマートシティをつくる。海洋経済を発展させ、海洋生態系を保護し、海洋強国の建設を加速させる。 

（五）ハイレベルの対外開放を推進する。わが国の超大規模市場の優位性をよりどころとし、国内大循環によって世界のリソースを集め、国内・国際の二つの市場、二つの資源の相乗効果を高め、貿易・投資協力の質とレベルを高める。ルールや規制、管理、基準などの制度型開放を着実に拡大する。財貿易の最適化・高度化を後押しし、サービス貿易の発展の仕組みを刷新し、デジタル貿易を発展させ、貿易強国の建設を加速させる。外資参入ネガティブリストを適度に縮小し、法に基づいて外商投資の権利・利益を保護し、市場化・法治化・国際化した世界一流のビジネス環境を整備する。「一帯一路」共同建設の質の高い発展を推し進める。地域に応じた開放の最適化をはかり、開放における東部沿海地区の先導役としての役割を強化し、中・西部、東北地区の開放を拡大する。西部陸海新ルー卜の整備を加速させる。海南自由貿易港の建設を加速し、自由貿易試験区向上戦略を実施し、グローバル志向のハイスタンダードな自由貿易区網を拡大する。人民元の国際化を秩序立てて推進する。国際分業体制に深く参与し、多角的で安定した国際経済の構図と経済・貿易関係を維持する。